Με το νέο έτος θα ξεκινήσουν οι διαδικασίες σύνταξης του σχεδίου νόμου για την αγορά τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου.
Στόχος της νομοθετικής ρύθμισης που θα φέρει προς ψήφιση στη Βουλή είναι η ρύθμιση της διαδικτυακής αγοράς τυχερών παιχνιδιών που τελεί υπό «προσωρινό» καθεστώς εδώ και μια εξαετία. Τη ρύθμιση έχει προαναγγείλει ο υπουργός Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος μιλώντας στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων κατά τη συζήτηση για την αγορά των VLTs. Ο ΥΠΟΙΚ έκανε λόγο για συνολική ρύθμιση της αγοράς παιγνίων με δύο διαφορετικά νομοσχέδια, ένα για τη λειτουργία των καζίνο και ένα για την αγορά του διαδικτυακού στοιχηματισμού, «έτσι ώστε έως τα Χριστούγεννα να υπάρχει το γενικό πλαίσιο που θα ρυθμίζει τον ανταγωνισμό ανάμεσα στα παίγνια».
Για τα καζίνο σύμφωνα με το ρεπορτάζ του “capital.gr” , η διαβούλευση επί του σχεδίου νόμου ολοκληρώθηκε και αναμένεται η συζήτησή του στη Βουλή. Σε ότι αφορά το σχέδιο νόμου για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, η ΕΕΕΠ γνωστοποίησε ότι η σχετική διαβούλευση παρατείνεται μέχρι τις 10 Ιανουαρίου 2018. Έως τότε οι ενδιαφερόμενοι μπορούν με τη μορφή υπομνήματος να διατυπώσουν σχόλια και να υποβάλουν προτάσεις στην Επιτροπή Παιγνίων, τα οποία θα αξιολογηθούν προκειμένου να συνταχθεί το προσχέδιο της προωθούμενης ρύθμισης.
Στόχος είναι να τερματιστεί το, επί 6ετία, μεταβατικό καθεστώς που διέπει τη λειτουργία των 24 προσωρινά αδειοδοτημένων εταιρειών (όπως προβλέπεται από την παραγράφο 12 του άρθρου 50 του ν.4002/2011 – Α 180) και να χορηγήσει νέες άδειες λειτουργίας. Ήδη ο πρόεδρος της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων, Ευάγγελος Καραγρηγορίου, συγκρότησε ομάδα εργασίας με αντικείμενο τη μελέτη του πλαισίου λειτουργίας των τυχερών παιγνίων που διεξάγονται μέσω διαδικτύου και την υποβολή προτάσεων για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό της. Αυτή θα αξιολογήσει και την μελέτη της Grant Thornton για τη συγκεκριμένη αγορά, ώστε με τη σειρά της η Επιτροπή να υποβάλλει την πρότασή της αναφορικά με το σχέδιο νόμου του ΥΠΟΙΚ.
Η ρύθμιση θα επιτρέψει να αποτυπωθεί τόσο το μέγεθος της, όσο και η φορολογητέα ύλη της συγκεκριμένης αγοράς. Υπενθυμίζεται πως από την τελευταία έκθεση πεπραγμένων της ΕΕΕΠ (για το 2015, καθώς για το 2016 δεν υπάρχουν ακόμη επίσημα στοιχεία) προκύπτει πως τα ακαθάριστα έσοδα (κύκλος εργασιών µείον τις αποδόσεις των παικτών) των 21, από τις 24 εταιρείες του µεταβατικού καθεστώτος, ανήλθαν μόλις σε 116 εκατ.ευρώ. Από αυτά, το κράτος εισέπραξε (ως φόρος) μόλις 34,9 εκατ. ευρώ. Εκτιμάται ότι για το 2016 από όσες προσωρινά αδειοδοτημένες εταιρείες δήλωσαν μικτά έσοδα, αυτά ανήλθαν αθροιστικά σε 208 εκατ. ευρώ, καταβάλλοντας ως φόρους περί τα 70 εκατ. ευρώ στα κρατικά ταμεία.
Παράταση
Ωστόσο, η παράταση της αρχικής διαβούλευσης δείχνει ότι το νομοσχέδιο στην καλύτερη των περιπτώσεων θα τεθεί προς διαβούλευση στα τέλη Ιανουαρίου, εάν όχι Φεβρουάριο. Και αυτό υπό προϋποθέσεις, καθώς η ρύθμιση της αγοράς των τυχερών παιγνίων που διεξάγονται μέσω διαδικτύου αποτελεί ένα εξαιρετικά σύνθετο εγχείρημα που απαιτεί αποτελεσματικούς χειρισμούς σε όλα τα επίπεδα, επιχειρηματικά, εποπτικά και λειτουργικά.
Το πλαίσιο (διατάξεις των άρθρων 45 έως 50 του ν.4002/2011) που ψηφίστηκε το 2011 προέβλεπε ότι οι άδειες διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου θα χορηγούντο από τον Υπουργό Οικονομικών κατόπιν διενέργειας διεθνούς πλειοδοτικού διαγωνισμού, με 5ετή διάρκεια ισχύος και προβλεψη ανανέωση για ίσο ή μικρότερο χρονικό διάστημα με την καταβολή πρόσθετου τιμήματος. Τώρα, σύμφωνα με πληροφορίες, η κυβέρνηση εμφανίζεται να προκρίνει ως βασικό σενάριο τη χορήγηση απεριόριστού αριθμού αδειών για τυχερά παιχνίδια μέσω διαδικτύου, έναντι τιμήματος που θα καταβάλλεται ετησίως.
Σε όλα αυτά, θα πρέπει να αποσαφηνιστεί πως ακριβώς σκοπεύει να αντιμετωπίσει η κυβέρνηση την πάγια θέση του ΟΠΑΠ περί αποκλειστικού δικαιώματος έως το 2020 στο αθλητικό στοιχηματισμό μέσω του διαδικτύου. Είναι χαρακτηριστική η τοποθέτηση του νυν Εκτελεστικού Προέδρου του Οργανισμού Καμίλ Ζίγκλερ κατά τη γ.σ. των μετόχων του 2016, όταν είχε εκ νέου ανακινηθεί το θέμα της αδειοδότησης από τον τότε αναπληρωτή ΥΠΟΙΚ Τρ. Αλεξιάδη: «Ο ΟΠΑΠ είναι η μοναδική εταιρεία που έχει αποκλειστική άδεια για υπηρεσίες αθλητικού στοιχήματος μέσω διαδικτύου. Επίσης, έχει το αποκλειστικό δικαίωμα παροχής στο διαδίκτυο των υφιστάμενων παιχνιδιών του, όπως ΚΙΝΟ, Τζόκερ, Λόττο, κλπ. Τα μόνα παιχνίδια για τα οποία δεν έχει δοθεί νόμιμη άδεια σε κανένα πάροχο μέχρι στιγμής στο διαδίκτυο είναι παιχνίδια τύπου καζίνο, όπως poker, blackjack, κλπ, όπου σύμφωνα με τη νομοθεσία και τη σύμβαση παραχώρησης, ο ΟΠΑΠ έχει το δικαίωμα άσκησης πρώτης προτίμησης. Αυτή είναι η ξεκάθαρη θέση μας και θα χρησιμοποιήσουμε κάθε διαθέσιμο μέσο για την προάσπιση των συμφερόντων του ΟΠΑΠ και των μετόχων του».
Να σημειωθεί, τέλος, πως προ ημερών με απόφαση της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέφερε πως αποτελεί διακριτική αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους η ρύθμιση της αγοράς των διαδικτυακών και μη τυχερών παιχνιδιών και έβαλε τέλος στην όποια πιθανότητα υπήρχε για την επιβολή κυρώσεων εναντίων κρατών-μελών για τα οποία υπήρχαν καταγγελίες περί παραβάσεων της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τις κρατικές ενισχύσεις και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών.